Генеральный директор Некоммерческого партнерства «Национальная ассоциация организаций ЖКХ» Роман Зародыш рассказал ProWaste.ru об организации обращения с коммунальными отходами в Нижегородской области.

ProWaste.ru: Органы власти Нижегородской области реализовали в сфере обращения с отходами многое из того, что только станет обязательным для других регионов, в частности утверждена территориальная схема обращения с отходами. Какие решения по сбору, вывозу, обезвреживанию мусора были ключевыми для жителей и управляющих компаний Нижегородской области?

Роман Зародыш: В Нижегородской области разработана, утверждена и с 2012 года успешно реализуется территориальная схема обращения с отходами. Помимо этого правительством области была определена обязанность специализированных организаций, осуществляющих сбор и транспортирование отходов, установить на мусоровозах систему спутниковой навигации ГЛОНАСС. Эта мера позволила заказчику услуг, а также контролирующим органам, отслеживать перемещение специализированной техники и исключила возможность транспортирования отходов в не предназначенные для этого места.

Кроме того, Постановлением правительства Нижегородской области от 23.06.2015 №393 в субъекте утвержден порядок коммерческого учета объема и массы твердых коммунальных отходов, определено понятие «генеральная схема очистки территории населенного пункта», установлена обязанность органов местного самоуправления определять места расположения контейнерных площадок и организовывать их обустройство. Также введено понятие «согласительного документа», который составляется при изменении мест расположения КП. Данные нововведения успели показать свою эффективность и продемонстрировали безусловную пользу их дальнейшего применения на практике.

Таким образом, в Нижегородской области последовательно реализуется новый подход к организации обращения с отходами, что должно благоприятно сказаться на экологической обстановке в регионе, исключить возможность вывоза отходов в места, не предназначенные для их захоронения, а также обеспечить чистоту и порядок на контейнерных площадках города.

ProWaste.ru: Как строятся взаимоотношения управляющих компаний, жителей и лицензированных компаний в сфере сбора и вывоза мусора на территории Нижегородской области?

Роман Зародыш: Основное взаимодействие в части сбора и вывоза ТКО на территории Нижнего Новгорода строится в плоскости отношений управляющая компания – мусоровывозящая и мусороутилизирующая компания, между которыми заключены договоры в интересах жителей. Таким образом, жителям нет необходимости взаимодействовать напрямую с мусоровывозящими и мусороутилизирующими компаниями. Для достижения наилучших результатов управляющими и мусоровывозящими компаниями были разработаны оптимизированные схемы логистики для вывоза мусора, усовершенствована система распределения трудовой нагрузки между кадровыми единицами, задействованными в сборе и вывозе мусора.

В части взаимодействия с жителями акцент сделан на просветительской деятельности и системе работы с обращениями жителей: помимо работы с обращениями через колл-центр ЖКХ и единые центры по обслуживанию населения домоуправляющих компаний предусмотрен механизм, основой которого является прямой контакт с мастером участка на придомовой территории. Просветительское направление реализуется через регулярную работу с СМИ, а также непосредственное информирование жителей в МКД.

В остальном взаимодействие между субъектами отрасли по обращению с отходами реализуется согласно Положению о порядке сбора, условиях и способах вывоза (транспортирования), обработки и размещения бытовых (коммунальных) отходов на территории Нижегородской области, утвержденному Постановлением Правительства Нижегородской области от 23.06.2015 №393.

Что касается лицензирования деятельности по сборку и транспортированию ТКО, то оно, как известно, отложено на 01 июля 2016 года.

ProWaste.ru: Какова в Нижегородской области основная технология обезвреживания твердых коммунальных отходов? Как Вы оцениваете возможности по организации массового раздельного сбора мусора?

Роман Зародыш: В настоящее время основной объем отходов направляется для захоронения на полигоны. Однако, с 01 января 2017 года Федеральным законом 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрен запрет на захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие повторному использованию.

Таким образом, в 2016 году правительством Нижегородской области планируется реализация ряда мер, направленных на снижение объема отходов, направляемых на захоронение. В настоящее время в области планируется строительство крупного мусороперерабатывающего комплекса, идет подготовительная работа по введению раздельного сбора отходов.

ProWaste.ru: Какой положительный эффект от изменений порядка обращения с коммунальными отходами в Нижегородской области отмечают жители, управляющие компании?

Роман Зародыш: За последние несколько лет в области построено несколько современных полигонов, оснащенных современным технологичным оборудованием, позволяющим автоматически сжигать свалочный газ, консервировать отходы посредством распыления жидкого изолирующего материала, обеспечивать экологически безопасное захоронение коммунальных отходов.

Благодаря системе слежения за перемещением транспорта (в том числе с помощью аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАС) логистика каждой транспортной единицы стала максимально прозрачна и понятна, возможность прямой связи с мастером участка позволила решать вопросы организации вывоза ТКО ещё более оперативно, а оптимизация нагрузки трудовых единиц дала возможность распределять участки рационально. Всё это в совокупности дало положительный эффект в вопросе организации подготовки и вывоза мусора в Нижнем Новгороде, повысило эффективность мер для борьбы с несанкционированными свалками.

ProWaste.ru: Насколько, по Вашему мнению, жители и управляющие компании Нижегородской области заинтересованы в повышении доли коммунальных отходов, направляемых не на захоронение, а на вторичную переработку и промышленное использование?

Роман Зародыш: Несмотря на то, что внедрение раздельного сбора, системы переработки и вторичного использования отходов увеличит стоимость услуги, предполагаем, что жители могут быть реально заинтересованы во внедрении новых технологий, так как экологическая обстановка в регионе оказывает огромное влияние на наше здоровье, здоровье наших детей и внуков.

Во многом эффективность работы, осуществляемой в рамках подготовки города к введению системы раздельного сбора мусора и последующей его переработки, зависит от культуры проживания самих жителей города. Для того, чтобы её формирование проходило быстрее и эффективнее, необходима регулярная работа с СМИ, главной целью которой является донесение до каждого жителя города и региона простой мысли: чисто там, где не мусорят. Также в рамках информационной работы было бы полезно освещать важнейшие аспекты раздельного сбора мусора в контексте регулярной, последовательной работы на уровне всего государства, пользы для окружающей среды и выгоды, которую может получать город вместе со всеми его жителями.

Такие мероприятия представляется логичным включить в состав реализуемого в настоящее время федерального проекта «Школа грамотного потребителя», либо выделить отдельный образовательный проект для жителей (прежде всего для детей и молодежи) в области повышения культуры обращения с ТКО. Формирование комплексного представления о современных проблемах утилизации мусора и возможных путях их преодоления могло бы стать прочным фундаментом в становлении нового мышления и видения решения проблем каждым жителем страны, региона и многоквартирного дома. Все преобразования, связанные с введением новых систем утилизации, внедрялись бы безболезненно с полной поддержкой «снизу».

ProWaste.ru: Портал ProWaste освещает проблемы обращения с твердыми коммунальными отходами в России, в том числе ход реформы по обращению с ТКО. Каким вопросам обращения с коммунальными отходами, по Вашему мнению, уделяется недостаточно внимания? Какие материалы были бы Вам наиболее интересны?

Роман Зародыш: В настоящее время вопрос обращения с отходами широко обсуждается на федеральном уровне. Год назад в федеральное законодательство внесены существенные изменения, призванные глобально реформировать отрасль. Правительством РФ, а также субъектами РФ в настоящее время разрабатывается ряд нормативных актов, направленных на реализацию нововведений. Считаем, что размещение информации по этим вопросам на вашем портале было бы очень полезно. Особое внимание необходимо уделить вопросам информирования собственников помещений в многоквартирных домах в части реализации новых законов, а также мероприятиям, связанным с формированием культуры проживания в многоквартирных домах.